市安全生产隐患大排查大整治工作领导小组办公室关于开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作的通知

市安全生产隐患大排查大整治工作领导小组办公室关于开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作的通知

各区安全生产隐患大排查大整治工作领导小组办公室及有关单位：

粉尘防爆工作是工贸行业防范遏制重特大事故的重点领域，是连续纳入国家安全监管总局2014、2015和2016年专项整治任务的重要内容，也是近年来我市持续开展的安全生产重点工作。今年以来，从全市粉尘防爆专项整治工作和监督检查效果来看，仍然暴露出一些突出问题：一是涉爆粉尘企业安全生产主体责任不落实，安全基础依然薄弱，执行国家法律法规和安全标准规范不到位，隐患排查治理不力，违法违规组织生产，粉尘清扫制度不建立，积尘清扫不及时，防火防爆措施不完善等。二是属地监管责任落实有待加强，部分区、街道（乡镇）、开发区及工业园区管委会对粉尘防爆工作重要性认识不足，涉爆粉尘企业底数摸排不全面、对企业安全生产情况不掌握，宣传培训教育不重视等，漏查瞒报、存在盲区。三是粉尘防爆专项整治不深入，贯彻落实国家及本市有关文件要求不到位，对违法违规行为的打击和处罚、问责力度弱。整治责任不落实、措施不到位、管理不闭环、隐患不消除、效果不明显。

为深入贯彻落实党中央、国务院、国家安全监管总局和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，按照《中共天津市委 天津市人民政府关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的通知》、《市安全监管局关于开展危险化学品及工贸行业安全生产隐患大排查大整治工作的通知》（津安监管办〔2016〕59号）等文件要求，现就进一步加强工贸行业粉尘防爆专项整治工作，提出如下要求：

一、整治目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，切实强化“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，深刻吸取全国粉尘爆炸事故教训，严格按照 “铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，始终保持安全生产高压态势，全面加强涉爆粉尘企业隐患排查治理和安全管理，有效防范和坚决遏制事故发生。

二、整治范围

全市冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材、烟草、商贸行业涉爆粉尘企业。

三、重点整治内容

（一）《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）执行情况。

（二）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

（三）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

（四）干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

（五）除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

（六）除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

（七）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

（八）粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

（九）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

（十）木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

（十一）未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范管理。

四、整治安排

（一）企业自查阶段（即日起至2016年11月30日）

各涉爆粉尘企业严格按照有关文件规定和国家及行业安全标准规范要求，全面排查生产装置、集尘装置、除尘管道等硬件设备设施和安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程等软件管理文件的制定落实情况，及时整改存在的问题和隐患。

（二）集中整治阶段（2016年12月1日至2017年5月31日）

各区组织力量，全面摸排辖区涉爆粉尘企业底数情况，并聘请技术专家，逐企排查安全隐患。对不符合本通知重点整治内容要求的企业，一律责令停产停业整改，待企业整改完成并经复查合格后方可恢复生产。

（三）巩固深化阶段（2017年6月1日至9月30日）

各区全面总结专项整治工作成效，进一步完善相关制度措施，健全安全监管长效机制。市安全监管局对全市工作开展情况进行重点督查。

五、整治要求

（一）强化理念，落实责任。各区必须牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，不断建立健全安全生产“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系。要成立粉尘防爆专项整治领导小组，结合区域实际制定专项整治方案，明确分管领导，明确责任部门，明确责任人，明确安全隐患，明确隐患整改的时间进度表。各涉爆粉尘企业要切实承担安全生产主体责任，依法做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

（二）明确范围，摸清底数。各区要组织辖区监管人员，认真学习国家安全监管总局《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》、《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）》等相关标准规范和《国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4.29”粉尘爆炸事故的通报》（安监总厅管四〔2016〕39号）等文件规定，准确把握涉爆粉尘企业生产特点。要组织力量，全面彻底地核查夯实涉爆粉尘企业，尤其是粉尘作业场所作业人员10人以上（含10人）的企业底数和基础情况。

（三）突出重点，深化整治。各区要结合辖区特点组织开展好粉尘防爆专项整治工作，重点突出易产生《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》中所列粉尘的金属制品、自行车零件加工、木制品、农副产品加工等行业领域，并聚焦劳动密集型加工等重点企业。必须严格按照重点整治内容逐项核实检查，参照《涉爆粉尘企业安全隐患问题登记表》（见附件1）设计表单，逐家企业填写并建档留存，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。

（四）强化执法、严厉惩处。各区要严格落实“四铁”要求，强化安全生产法律法规的“铁规”地位，心硬如铁，不讲情面、不搞变通，做到铁面无私、“铁腕”执法。对存在“四种类型”安全隐患的企业和为企业提供不合实际、违反安全生产标准规范、出具虚假报告证明的第三方技术、管理服务机构等，要进行严厉的行政处罚和严格的责任追究；对涉及除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等突出问题，特别是存在不符合重点整治内容要求的企业，要坚决落实停产整改措施，不能完成整改的要提请地方人民政府予以取缔关闭。

（五）建立台账、夯实基础。各区要重新摸排涉爆粉尘企业底数，进一步完善监管台账。请各区于12月31日前，将《涉爆粉尘企业基础情况调查表》（见附件2）和《粉尘作业场所10人以上企业情况统计表》（见附件3）的纸质（加盖公章）和电子版文件，报市安全监管局；并在规定期限内，将《粉尘防爆专项整治情况统计报表》（见附件4）的纸质（加盖公章）和电子版文件报市安全监管局，电子邮箱：jgsc_tjsaqjgj@163.com。

附件：1.涉爆粉尘企业安全隐患问题登记表

2.涉爆粉尘企业基础情况调查表

3.粉尘作业场所10人以上企业情况统计表

4.粉尘防爆专项整治情况统计报表

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